Кафедра административного права
Заведующий кафедрой: Хазанов Сергей Дмитриевич
Кандидат наук, Юридические науки
Адрес: 620034, г.Екатеринбург, ул.Колмогорова, 54, к. 316
Телефон: +7 (343) 367-40-76
E-mail подразделения: admp@usla.ru


История кафедры

берет свое начало с 1988 года в результате реорганизации кафедры государственного права и советского строительства. Её заведующим был избран доктор юридических наук, профессор Д. Н. Бахрах (до этого с 1979 г. возглавлявший общую кафедру государственного права и советского строительства). В состав кафедры вошли доценты Т. А. Бочкова, И. Н. Иванов, Г. И. Никитушев, Э. Н. Ренов, И. М. Чемакин, Е. М. Жамбиева, Н. К. Липович, В. Г. Никитин, преподаватель Г. И. Захарова. В 1990 г. И. М. Чемакин защитил докторскую диссертацию, а в 1993 г. получил звание профессора.

В разное время в Свердловском юридическом институте занятия по административному праву проводили доктора юридических наук Б. Б. Хангельдыев, К. С. Бельский, а также кандидаты юридических наук Э. Н. Ренов, З. Г. Еникеева, Ю. А. Копытов, П. А. Петухов. Преподаватели Университета и бывшие выпускники с благодарностью вспоминают этих людей, много сделавших для развития юридического образования и поднятия престижа административно-правовой науки.

С 2000 года заведующим кафедрой административного права УрГЮУ имени В. Ф. Яковлева является доцент Сергей Дмитриевич Хазанов. Под научным руководством С. Д. Хазанова защитили кандидатские диссертации:

1) А. В. Винницкий – Административно-правовые основы управления государственной собственностью (2005);
2) Ю. Б. Аникеенко – Административная ответственность юридических лиц : Материально-правовое исследование (2005);
3) К.Г. Филант – Законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях в системе административно-деликтного права (2006);
4) А.Е. Помазуев – Административные процедуры доступа граждан к публичной информации (2007);
5) М.С. Крупина – Оспаривание решений административных органов по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах : вопросы теории и практики (2009);
6) С. С. Горбунов – Правовой институт оспаривания решений, действий (бездействия) таможенных органов Российской Федерации: материальный и процессуальный аспекты (2012);
7) М. В. Грачева – Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции : вопросы теории и практики (2013);
8) Е.Е. Титов – Административная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства РФ (2015);
9) М.С. Соловьев – Административно-правовые основы публичных закупок (2019);
10) М.С. Бахтина – Административно-правовые основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов (2021).

В 2013 г. А. В. Винницкий по результатам работы на кафедре успешно защитил докторскую диссертацию на тему «Публичная собственность: проблемы формирования административно-правовой доктрины».

Восемь человек после защиты кандидатских диссертаций поступили на работу в университет в качестве преподавателей кафедры.

Состав кафедры

На кафедре работает 20 преподавателей, в том числе 7 на условиях внешнего совместительства и 4 – на условиях внутреннего совместительства. В аспирантуре кафедры обучается 4 аспиранта очной формы обучения. Среди преподавателей кафедры административного права 13 кандидатов юридических наук, многие преподаватели одновременно занимаются юридической практикой (Горбунов С.С.), адвокатской практикой (Абрамов Т.А., Соловьев М.С.), работают в органах исполнительной власти (С.В. Наймушин - заместитель директора Государственно-правового департамента Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области). Преподаватели кафедры С. Д. Хазанов, Н. В. Новоселова, М. В. Грачева, М. С. Соловьев являются аккредитованным Министерством юстиции РФ независимыми экспертами, уполномоченными на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Преподаватели кафедры регулярно проходят повышение квалификации и профессиональную переподготовку по федеральным программам в УрГЮУ имени В. Ф. Яковлева, Санкт-Петербургском государственном университете, Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации и ряде других.

Состав кафедры административного права УрГЮУ им. В.Ф. Яковлева

Учебно-методическая работа

Кафедра административного права обеспечивает условия для получения студентами теоретических знаний, практических умений и навыков по применению административного и административно-процессуального законодательства. Для формирования у студентов общепрофессиональных и профессиональных компетенций, необходимых и достаточных для осуществления правоприменительной деятельности, с учетом узкой специализации студентов-юристов разработаны самостоятельные учебные курсы, учитывающие область работы будущих практических работников в сфере административного и административно-процессуального права.

Читаемые дисциплины. Кафедра обеспечивает преподавание следующих учебных курсов на бакалавриате и на специалитете: «Административное право», «Административное судопроизводство», «Таможенное право», «Право государственной и муниципальной службы».

На кафедре административного права функционирует магистерское направление «Антикоррупционная деятельность» (научный руководитель программы – доцент С.Д. Хазанов). Данная программа создана в целях подготовки высококвалифицированных кадров для осуществления экспертно-консультационной деятельности по вопросам применения законодательства о противодействии коррупции. В рамках магистерской программы кафедра обеспечивает преподавание курсов «Административно-правовые основы противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе», «Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов», а также «Проектная деятельность».

Преподаватели кафедры осуществляют руководство учебной (ознакомительной) и производственной практикой, а также осуществляют руководство подготовкой магистерских диссертаций.

Научно-исследовательская деятельность

Основой научно-исследовательской деятельности кафедры являются научные исследования по актуальным проблемам теории и практики административного права и процесса.

На базе кафедры административного права создана и функционирует научная школа «Проблемы совершенствования механизма государственного управления» (руководитель - заведующий кафедрой С. Д. Хазанов).

Основные направления научных исследований кафедры:

- проблемы правового регулирования деятельности публичной администрации, ее органов и служащих;
- административно-правовые режимы деятельности публичной администрации;
- административно-правовые основы управления публичной собственностью;
- теоретические и правоприменительные аспекты института административных процедур предоставления публичных услуг;
- судебные и несудебные процедуры разрешения административно-правовых споров;
- теоретические, методологические и правоприменительные аспекты функционирования административного судопроизводства;
- административно-деликтное право, совершенствование законодательства об административных правонарушениях;
- правовая основа и эффективность административно-правовых механизмов противодействия коррупции.

В рамках указанных научных направлений преподаватели кафедры выпускают монографии, учебники, учебные и научно-практические пособия, сборники научных трудов. За последние пять лет были опубликованы следующие учебники, учебные пособия и монографии:

«Административное судопроизводство» (С. Д. Хазанов в соавт.), «Комментарий к Арбитражно-процессуальному кодексу Российской Федерации» (С. Д. Хазанов в соавт.), «Государственная и муниципальная служба» (С.Д. Хазанов, Н.В. Новоселова в соавт.), «Антикоррупционные технологии» (С. Д. Хазанов, М.С. Бахтина в соавт.), «Административно-деликтное право» (С. Д. Хазанов, Ю.Б. Аникеенко, Н.В. Новоселова в соавт.), «Актуальные проблемы права социального обеспечения» (С.В. Наймушин, И.В. Дианова), «Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения» (И.В. Дианова), «Право социального обеспечения» (И.В. Дианова).

За последние двадцать лет преподавателями кафедры административного права, входящими во временные научные коллективы под руководством заведующего кафедрой С. Д. Хазанова были выполнен следующие научно-исследовательские и экспертно-аналитические работы:

1) «Разработка программ дополнительного профессионального образования государственных служащих по антикоррупционной тематике» (заказчик – Министерство образования и науки РФ, 2009 г.);
2) Проведение исследования эффективности и разработка методических рекомендаций по исполнению государственной функции по рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации дел об административных правонарушениях» (заказчик – Федеральная служба по труду и занятости, 2009 г.);
3) «Выявление взаимосвязи мероприятий программы реформирования и развития системы государственной службы с реформами, проводимыми в других сферах государственного управления» (заказчик – Министерство юстиции РФ, 2009 г.);
4) «Разработка научно-методических основ анализа нормативных правовых актов и экспертизы проектов нормативных правовых актов на предмет коррупциогенности» (заказчик – Управление делами Президента РФ, 2010 г.);
5) «Апробация и внедрение специализированных образовательных антикоррупционных программ для государственных служащих» (заказчик – Министерство образования и науки РФ, 2010 г.);
6)«Анализ существующей практики исполнения государственной функции по регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан в субъектах Российской Федерации» (заказчик – Федеральная служба по труду и занятости, 2010 г.);
7) «Разработка комплекса мер по привлечению на государственную службу молодых квалифицированных специалистов и рекомендаций по их реализации в государственном органе» (заказчик – Министерство юстиции РФ, 2010 г.);
8) «Издание обзора судебной практики по спорам, вытекающим из служебных правоотношений на федеральной государственной гражданской службе» (заказчик – Министерство юстиции РФ, 2010 г.);
9) «Анализ изданных в период с 2004 по 2010 годы ведомственных нормативных правовых актов Минобрнауки России на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации и выявлению в них коррупциогенных факторов» (заказчик – Министерство образования и науки РФ, 2011 г.);
10) «Разработка предложений по регламентации исполнения процессуальных действий территориальными органами ПФР при установлении и выплате пенсий на первом уровне пенсионного процесса» (заказчик – Пенсионный фонд России, 2012 г.);
11) «Совершенствование законодательства в сфере реализации контрольно-надзорных полномочий в отношении предпринимательской деятельности» (заказчик – Министерство экономического развития Российской Федерации, 2013 г.);
12) «Проведение научных исследований научными группами под руководством кандидатов наук по анализу эффективности исполнения и разработка рекомендаций по совершенствованию правового регулирования порядка исполнения федеральными органами исполнительной власти государственных функций по контролю и надзору в социальных сферах государственного управления» (заказчик – Министерство образования и науки РФ, период выполнения: 2011 – 2013 гг.);
13) «Проведение научных исследований научными группами под руководством кандидатов наук по анализу эффективности исполнения федеральными органами исполнительной власти требований антикоррупционного законодательства и разработка методических рекомендаций по оценке полноты и качества соблюдения федеральными органами исполнительной власти положений законодательства о противодействии коррупции» (заказчик – Министерство образования и науки РФ; период выполнения: 2011–2013 гг.);
14) «Анализ и систематизация основных проблем судебной практики в сфере оспаривания решений органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за деятельностью субъектов предпринимательства» (заказчик – Министерство экономического развития Российской Федерации, 2015 г.);
15) «Анализ, систематизация и разработка предложений по разрешению основных проблем судебной практики в сфере применения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности» (заказчик – Министерство экономического развития Российской Федерации, 2015 г.);
16) «Подготовка предложений по совершенствованию антикоррупционного законодательства Российской Федерации в части установления антикоррупционных запретов, ограничений и требований в отношении отдельных категорий лиц» (заказчик – Министерство труда и социальной защиты РФ, 2018 г.);
17) «Подготовка предложений по оптимизации организационной структуры и порядка прохождения федеральной государственной гражданской службы» (заказчик – Министерство труда и социальной защиты РФ, 2018 г.);
18) «Система государственного управления в Российской Федерации: зарубежный опыт и пути совершенствования законодательства» (заказчик – Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, 2021 г.);
19) «Анализ законодательного регулирования защиты несовершеннолетних от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия: отечественный и зарубежный опыт» (заказчик – Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, 2022 г.).

В 2022 году в результате победы в конкурсе ведущих научных школ УрГЮУ имени В. Ф. Яковлева научным коллективом под руководством заведующего кафедрой С. Д. Хазанова подготовлен научный проект «Административно-деликтная политика государства в сфере модернизации законодательства о публично-правовой ответственности».

Преподаватели кафедры постоянно участвуют в подготовке научно-практических заключений по запросам федеральных органов государственной власти, в том числе Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, федеральных, региональных и муниципальных органов публичной власти. За полученные результаты научно-консультативной деятельности кафедры от федеральных и региональных органов государственной власти в адрес ректора университета неоднократно поступали благодарственные письма, в том числе от судей Конституционного Суда РФ, Министерства юстиции РФ, Министерства образования и науки РФ, Федеральной службы по труду и занятости, Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, Администрации Ненецкого автономного округа, Администрации Томской области, органов исполнительной власти Свердловской области.

Заведующий кафедрой административного права С. Д. Хазанов является членом Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ (с 2014 года). За последние пятнадцать лет являлся членом научно-консультативных советов при Высшем Арбитражном Суде РФ, Общественной палаты РФ, Арбитражном суде Уральского округа, Арбитражном суде Дальневосточного округа, Арбитражном суде Северо-Кавказского округа, Арбитражном суде Свердловской области, Свердловском областном суде, Уральской транспортной прокуратуре, прокуратуре Свердловской области, Управлении ФССП по Свердловской области.

С. Д. Хазанов длительное время являлся членом Экспертного совета Минюста России по мониторингу правоприменения в Российской Федерации.

С 2015 года на основании распоряжения Губернатора Свердловской области является членом Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Свердловской области.

За результативную научно-исследовательскую работу приказами Министерства юстиции РФ С. Д. Хазанов награжден медалями «За усердие II степени» (2010) и «За усердие I степени» (2011), и серебряной медалью «За содействие» (2018), Почетными грамотами Министерства образования и науки РФ, Общественной палаты РФ, почетными грамотами и благодарственными письмами Высшего Арбитражного Суда РФ, Арбитражного суда Уральского округа, Свердловского областного суда, Законодательного Собрания Свердловской области, Полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе, Губернатора Свердловской области, Администраций Екатеринбурга, Ханты-Мансийска и ряда других городов.

Приказом Министерства науки и высшего образования заведующему кафедрой С.Д. Хазанову присвоено почетное звание «Почетный работник образования РФ».

В 2021 году решением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, принятым в результате тайного голосования сенаторов, заведующий кафедрой С.Д. Хазанов назначен членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности.

На кафедре ведется подготовка научно-педагогических кадров высшей квалификации по специальности 5.1.2 «Публично-правовые. (государственно-правовые) науки». В рамках данной научной специальности проводятся диссертационные исследования по широкому спектру вопросов публичного права, в том числе по административным процедурам, административным производствам, административному судебному процессу, административной юстиции, административным правонарушениям, административной ответственности, производству по делам об административных правонарушениях.

Результаты диссертационных исследований, проводимых преподавателями и аспирантами кафедры, регулярно публикуются в виде научных статей в журналах, посвященных актуальным проблемам административного права и процесса, в том числе ведущих периодических печатных изданиях, рекомендованных ВАК при Минобрнауки России; в журналах, индексируемых международными системами; в виде докладов, представленных на научно-практических конференциях, монографических изданий, сборниках научных трудов.

Кафедра административного права ежегодно проводит множество конференций и других профильных мероприятий. За прошедшие десять лет было проведены следующие научно-практические мероприятия:

1) Круглый стол «Мониторинг эффективности исполнения требований антикоррупционного законодательства на Европейско-Азиатском правовом пространстве: процедуры, критерии, оценка результатов» в рамках VII сессии Европейско-Азиатского правового конгресса (2013);
2) Круглый стол «Cовременные модели организации и функционирования административного судопроизводства на Европейско-Азиатском правовом пространстве» в рамках VIII сессии Европейско-Азиатского правового конгресса «Взаимодействие национальных правовых систем: современные формы и тенденции» (2014);
3) Круглый стол «Современные модели административного судопроизводства на Европейско-Азиатском правовом пространстве» в рамках IX сессии Европейско-Азиатского правового конгресса «Право и национальные интересы в современной геополитике» (2015);
4) Круглый стол «Модернизация законодательства о контрольно-надзорной деятельности и законодательства об административных правонарушениях на Европейско-Азиатском правовом пространстве» в рамках X сессии Европейско-Азиатского правового конгресса (2016);
5) Круглый стол «Модернизация законодательства о контрольно-надзорной деятельности: новые вызовы» в рамках XII сессии Европейско-Азиатского правового конгресса, приуроченного к 100-летию Уральского государственного юридического университета (2018);
6) Круглый стол «Модернизация законодательства о контрольно-надзорной деятельности и законодательства об административных правонарушениях: новые ценностные ориентиры» в рамках XIV сессии Европейско-Азиатского правового конгресса «Право как ценность» (2021);
7) I Международная научно-практическая конференция «Законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях: после реформы, перед реформой», посвященной памяти Демьяна Николаевича Бахраха (2021);
8) Круглый стол «Реформа контрольно-надзорной деятельности на пространстве ЕАЭС» в рамках XV сессии Европейско-Азиатского правового конгресса «Интернационализация юридической науки и образования» (2022);
9) II Международная научно-практическая конференция «Законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях: после реформы, перед реформой», посвященной памяти Демьяна Николаевича Бахраха (к 90-летию со дня рождения, 2022).

По итогам I Международной научно-практической конференции «Законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях: после реформы, перед реформой», посвященной памяти Д.Н. Бахраха, опубликован сборник научных трудов, получивший статус РИНЦ (Science-INDEX).

Кафедра административного права поддерживает научные связи с ведущими научными коллективами, занимающимися разработкой проблем административного права, – сектором административного и финансового права Института государства и права Российской академией наук, отделом административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кафедрой административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина, кафедрой административного права и процесса им. Н.Г. Салищевой Российского государственного университета правосудия, кафедрой административного и административного процессуального права юридического факультета Воронежского госуниверситета, кафедрой административного и финансового права Всероссийского государственного университета юстиции, кафедрой административного и финансового права Российского университета дружбы народов, кафедрой административного и финансового права Института государства и права Тюменского госуниверситета и др. В рамках сотрудничества были подготовлены отзывы ведущей организации по докторским и кандидатским диссертациям.

С. Д. Хазанов является членом редакционных коллегий таких научных и научно-практических журналов, как «Административное право и процесс» (г. Москва), «Российский юридический журнал» (г. Екатеринбург), «Налоги и финансовое право» (г. Екатеринбург), «Российское право: наука, образование» (г. Екатеринбург), «Экономическое правосудие в Уральском округе» (г. Екатеринбург).

Участие в законотворческой деятельности

Одним из векторов совершенствования законотворческого процесса и повышения его качества является оценка форм законодательства и эффективности его применения. Преподаватели кафедры административного права традиционно подготавливают заключения и отзывы на законопроекты в сфере административного права и процесса, арбитражного процесса, государственной службы по запросам различных государственных органов и органов местного самоуправления, что позволяет им раскрыть свой научный потенциал.

Заведующий кафедрой С.Д. Хазанов входил в состав рабочих групп по подготовке следующих проектов федеральных законов:

1) Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»;
2) Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
3) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Процессуальный Кодекс РФ об административных правонарушениях (проекты федеральных законов, разрабатываемые в 2019-2022 годы).

Под руководством заведующего кафедрой С.Д. Хазанова был подготовлен проект Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

С 2022 года заведующий кафедрой С. Д. Хазанов является членом Экспертного совета Уральского института регионального законодательства - ведущего центра правотворческой деятельности в Свердловской области.

Участие в конференциях

Преподаватели и аспиранты кафедры административного права принимают активное участие в организации и проведении научно-практических конференций, семинаров, круглых столов, посвященных практике применения и перспективам развития законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, о контрольно-надзорной деятельности, государственной службе, о противодействия коррупции и многих других. За последние пять лет преподаватели кафедры выступали с докладами, принимали участие в научных дискуссиях более пятидесяти научно-практических мероприятий регионального, всероссийского и международного уровня. Кроме того, коллектив кафедры административного права является постоянным участником Европейско-Азиатского правового конгресса, организатором которого является УрГЮУ имени В. Ф. Яковлева.

Научная работа со студентами и магистрантами

Кафедра административного права обеспечивает должный уровень научно-исследовательской работы и учебного процесса студентов и магистрантов. Под руководством преподавателей кафедры студенты не раз становились победителями, призерами и лауреатами международных и всероссийских научных мероприятий, студенческих научных работ. Особое внимание удаляется работе студенческих научных кружков. На базе кафедры административного права создан кружок студенческого научного общества по административному праву, в рамках которого под руководством преподавателей кафедры исследуются актуальные проблемы административного права и процесса.

Международные связи кафедры

Развивая международное сотрудничество, кафедра поддерживает научные связи с коллективами кафедр административного права Кыргызского государственного университета, Ташкентского юридического института. В частности, преподаватели кафедры административного права принимали участие в международных научно-практических конференциях в данных вузах, осуществляли рецензирование издаваемой учебной и научной литературы.


Новости