Научно-экспертный круглый стол «Земельные сервитуты: проблемы теории и практики»
15 декабря Кафедрой земельного, градостроительного и экологического права Уральского государственного юридического
университета имени В. Ф. Яковлева совместно с администрацией города Екатеринбурга был организован и проведен
научно-экспертный круглый стол «Земельные сервитуты: проблемы теории и практики», в котором приняли участие
представители профильных государственных и муниципальных органов и учреждений, а также судейского,
научно-экспертного сообществ, ведущие ученые и эксперты, специализирующиеся в области земельных сервитутов из
Москвы, Санкт-Петербурга и Екатеринбурга.
Модератором круглого стола выступил проректор по научной работе, заведующий кафедрой земельного, градостроительного
и экологического права УрГЮУ имени В. Ф. Яковлева, доктор юридических наук, профессор Андрей Владимирович
Винницкий.
Вступительным словом открыла мероприятие начальник правового департамента администрации Екатеринбурга Татьяна
Викторовна Ширяева, отметив особую актуальность вопросов, выносимых для обсуждения в рамках круглого стола.
Андрей Владимирович Винницкий подчеркнул полезный эффект проводимых совместных мероприятий, заключающийся не
только в анализе отдельных сложных проблем судебно-арбитражной и правоприменительной практики в сфере сервитутных
отношений, но и в возможности обобщения ключевых вопросов на экспертному ровне, а также важность присутствия и
вовлеченность на таких мероприятиях уважаемых коллег, задействованных в принятии управленческих и нормотворческих
решений, магистрантов, аспирантов и соискателей университета.
Основными экспертами мероприятия стали:
• Дмитрий Владимирович Братанчук, главный специалист юридического отдела Департамента архитектуры,
градостроительства и регулирования земельных отношений администрации города Екатеринбурга,
• Ольга Валерьевна Вагина, доцент кафедры земельного, градостроительного и экологического права УрГЮУ имени В. Ф.
Яковлева, к.ю.н.,
• Олег Анатольевич Герасимов, ответственный секретарь Депутатской Вертикали в Свердловской области, к.ю.н.,
• Анна Юрьевна Жолобова, советник практики недвижимости и строительства Коллегии адвокатов «Регионсервис», магистр
права, LL.M,
• Ольга Викторовна Елагина, начальник отдела земель лесного фонда и ведения лесного реестра Министерства природных
ресурсов и экологии Свердловской области,
• Татьяна Сергеевна Краснова, заведующая кафедрой правовой охраны окружающей среды юридического факультета СПбГУ,
доцент, к.ю.н.,
• Елена Михайловна Мехонцева, судья Свердловского областного суда,
• Екатерина Александровна Наумкина, начальник отдела ведения ЕГРН Управления Росреестра по Свердловской области,
• Ольга Александровна Романова, доцент кафедры природоресурсного и экологического права МГЮУ имени О. Е. Кутафина,
к.ю.н.,
• Илья Николаевич Харинов, доцент кафедры земельного, градостроительного и экологического права УрГЮУ имени В. Ф.
Яковлева, к.ю.н.,
• Наталья Михайловна Шепелева, старший преподаватель кафедры земельного, градостроительного и экологического права
УрГЮУ имени В. Ф. Яковлева, начальник юридического отдела «Уралнедра».
Первый блок обсуждаемых проблем был посвящен общим вопросам, связанным с земельными сервитутами.
С докладом выступили:
- О. В. Вагина, которая произвела сравнительный анализ земельных сервитутов, акцентировав внимание на теоретических
и практических аспектах их дифференциации;
- Е. А. Наумкина, рассказавшая о правоприменительной практике, которая складывается в Росреестре при регистрации
сервитутов. Доклад вызвал оживленную дискуссию и обмен мнениями среди участников;
- Е. А. Минина, магистрант направления «Юрист в сфере недвижимости, градостроительства и природных ресурсов» УрГЮУ
имени. В. Ф. Яковлева, на многочисленных практических примерах показала, что сервитут вопреки его предназначению
может использоваться как инструмент манипуляции и злоупотребления правом, а также обозначила конкретные предложения
по устранению подобной практики.
Второй блок был посвящен правовым проблемам, связанным с установлением публичных сервитутов в соответствии со
ст. 23 Земельного кодекса РФ.
- Т. С. Краснова, являясь одним из лучших специалистов в сфере сервитутных отношений, сделала обстоятельный
обзорактуальной судебной практики по делам об установлении публичных сервитутов в интересах неопределенного круга
лиц по обновленным правилам.
Вторым в этом блоке был доклад А. Ю. Жолобовой, которая обратила внимание на особенности установления публичного
сервитута в судебной практике.
Третий блок круглого стола касался особенностей регулирования отношений при установлении публичного сервитута в отдельных целях (гл. V.7 Земельного кодекса РФ), в том числе для эксплуатации линейных объектов.
В совместном докладе Я. П. Расторгуевой, заместителя начальника отдела управления имуществом ООО «Газпром трансгаз
Екатеринбург» и Н. М. Шепелевой спикеры проиллюстрировали проблемы реализации положений земельного законодательства
по установлению публичного сервитута в отношении линейных объектов.
О. А. Романова рассказала о развитии правового регулирования установления и осуществления публичного сервитута в
отдельных целях как одного из правовых средств реализации государственной градостроительной политики.
И. Н. Харинов подготовил доклад о спорных вопросах правопритязаний собственников линейных объектов на землю в
контексте установления сервитутами права на приватизацию земельных участков.
А. О. Белоплотов, аспирант кафедры земельного, градостроительного и экологического права УрГЮУ имени В. Ф. Яковлева,
указал на особенности регулирования сервитутных отношений при эксплуатации тепловых сетей.
В ходе работы круглого стола участники обменивались мнениями и выступали с репликами, отвечали на многочисленные
вопросы, а в завершение обозначили актуальные проблемы в законодательстве, правоприменительной практике по земельным
сервитутам и сформулировали ряд конкретных предложений.
Университет благодарит Администрацию города Екатеринбурга за предоставленную площадку для обмена экспертными
мнениями по вопросам сервитутных отношений и для обсуждения острых проблем правоприменительной практики.