Участие УрГЮУ в работе форума «Города России: новые рубежи»

Участие УрГЮУ в работе форума «Города России: новые рубежи»

16 ноября 2023 года в рамках VII Общероссийского форума стратегического развития «Города России: новые рубежи» Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики» было организовано научно-экспертное мероприятие на тему «Перераспределение муниципальных полномочий в сфере градостроительной деятельности: тенденции к централизации и контроль за их осуществлением».

Дискуссия была посвящена проблемам, связанным с подходами правового регулирования и складывающимися практиками в перераспределении полномочий между органами государственной власти субъектов и органами местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности в России. Речь идет о таких полномочиях, как подготовка правил землепользования и застройки, генерального плана, выдача градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию и др. Каждое из данных полномочий значимо для строительной деятельности, а в особенности для застройщика, которому важно сохранение разумной стабильности правового регулирования и последовательности в действиях публичных органов.

Для Екатеринбурга вопросы перераспределения полномочий имеют особое значение, поскольку на протяжении многих лет возникали многократные пертурбации градостроительных полномочий между органами власти Свердловской области и муниципального образования «Город Екатеринбург». Только сейчас видится достижение определенного согласия по данному вопросу, что с учетом актуальности тематики требует научно-экспертного осмысления.

Модератором мероприятия выступил Леонид Евгеньевич Бандорин, доцент Департамента публичного права факультета права НИУ ВШЭ, доцент кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, эксперт комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты РФ, к.ю.н. Кроме того, от Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева в мероприятии приняли участие сотрудники, аспиранты и магистранты кафедры земельного, градостроительного и экологического права. Научно-экспертные мнения были представлены проректором по научной работе, заведующим кафедрой, профессором, д.ю.н. Андреем Владимировичем Винницким, а также доцентом кафедры, к.ю.н. Михаилом Сергеевичем Соловьевым, выступившим в качестве спикеров.

В своем выступлении А.В. Винницкий отметил значимость установления пределов перераспределения полномочий в сфере градостроительной деятельности. Такие пределы могут быть установлены на уровне основных принципов: отсутствие произвольности перераспределения, недопустимость чрезмерного дробления и разрыва связанных полномочий. Не менее значимым вопросом, как указал Андрей Владимирович, является учет ответственности публичных органов при реализации основных направлений государственной политики в сфере градостроительной деятельности. М. С. Соловьев, в свою очередь, указал на необходимость следования принципу поддержания доверия граждан к закону и действиям государства при перераспределении полномочий, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость придания обратной силы установлениям, ухудшающим положение граждан, а также безусловное гарантирование прав и законных интересов субъектов длящихся правоотношений в случае изменения нормативных параметров их реализации.

Всеми участниками дискуссии бы поддержан основной подход – при принятии решения о перераспределении полномочий важно учитывать эффективность реализации перераспределенных полномочий на соответствующем уровне власти.

Университет благодарит организаторов и коллег из Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» за приглашение поучаствовать в мероприятии и надеется на дальнейшее научно-экспертное сотрудничество!



Все новости

Фото и видео материалы


Еще новости